进一步强化基础研究 助(zhu)力(li)粤港澳大湾区国际科技创新中心扶植,发展,资(zi)金到场,强国

其(qi)二，基础研究是粤港澳大湾区扶植国际科技创新中心的动力(li)源泉。当前，世界正派历百年(nian)未有之大变局，环球科技创新格局正在发生深(shen)刻演变。以美国为首的西(xi)方国家(jia)推行“脱钩断链”和“小(xiao)院高墙”，对我国实施关键核(he)心技能封锁，严峻损害了环球发展的平正与正义。习近(jin)平总书记指出(chu)，“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技能问题的总机关”。强化基础研究能够加强原始创新的源头供给能力(li)，提拔突破(po)“卡脖子”技能的攻坚(jian)能力(li)，和在新兴产业赛道上的布(bu)局能力(li)。这为粤港澳大湾区国际创新中心的扶植供应了强大的内生动力(li)。

其(qi)三，基础研究是科技强国积(ji)累先发优势(shi)的“先手(shou)棋”，也是猎取科技领先地位的“撒手(shou)锏”。世界科技强国已在基础研究领域提早布(bu)局，并在某些领域积(ji)累了显著的先发优势(shi)。例如，美国于1925年(nian)在纽(niu)约(yue)湾区成立了贝尔实验室，贝尔实验室自创建之初(chu)便致(zhi)力(li)于数学、物理、较量争论(lun)机、质料学等基础理论(lun)研究，发现了世界上第一只锗晶体管(guan)、第一部采(cai)用继电(dian)器的二进制较量争论(lun)机、第一个激光器和第一颗人造(zao)通信卫星(xing)，先后诞(dan)生了11位诺贝尔科学奖(jiang)得主，为成为世界科技强国奠定了坚(jian)固的基础。整体来说，美国和日本等科技强国地位切实其(qi)实立与其(qi)长期发展基础研究的传统紧密相关，粤港澳大湾区要活着界科技舞台占(zhan)据一席(xi)之地，就必需强化基础研究。

二、要健全多元化投入体制

基础研究具有长期性、高风险性和公共性的特性，这凸显了多主体协同(tong)到场基础研究的重要性。多主体协同(tong)能够共担风险、共享收益，从而连续推进基础研究的发展。迥殊在大科学时代，基础研究的开展越发需要多元主体的协同(tong)到场。目前，粤港澳大湾区的基础研究投入主体布(bu)局存在没有平衡(heng)和没有充分的问题。政府是粤港澳大湾区基础研究的投入主体，而企业和社会资(zi)金到场度明显没有敷，粤港澳大湾区还没有形成基础研究的多元化投入格局。为了加快扶植国际科技创新中心，必需健全基础研究的多元化投入体制。

一是要连续强化政府在基础研究中的引领感化。自2017年(nian)粤港澳大湾区发展规划启动以来，粤港澳大湾区便肩负(fu)着打(da)造(zao)国际科技创新中心的任务，并得到了政府部门在研发资(zi)金上的倾斜支持。这使得粤港澳大湾区能够在生命科学与医疗健康、新质料与新能源、人工智能及(ji)信息技能等多个基础研究领域取得一定进展。但是，基础研究从思想萌芽(ya)到产业化成果落地的全过程，需要大量且连续的资(zi)金保证。因此(ci)，政府部门应当通过订定详细的基础研究发展规划和优化研发投入布(bu)局等措施，没有断加强对粤港澳大湾区基础研究的引领和支持力(li)度。订定基础研究发展规划，明白优先发展领域，合理分派研发资(zi)源。例如，设立专项帮助(zhu)计划，针对人工智能、生命科学和量子较量争论(lun)等前沿领域基础研究供应专项支持，以提拔前沿领域基础研究独特性和竞争力(li)，从而在环球市场上修建粤港澳大湾区科技创新竞争优势(shi)。又如，设立长周(zhou)期帮助(zhu)计划，为无人驾驶、低空(kong)经济和智能制造(zao)等新兴领域基础研究供应可连续资(zi)金支持，提拔新兴领域基础研究全体水平，扩(kuo)大粤港澳大湾区在环球市场中的创新影响力(li)。优化基础研究研发投入布(bu)局，增加稳定性经费比重。因为基础研究具有高风险和长周(zhou)期的特点，对稳定经费的支持依赖性更强。例如，可针对粤港澳大湾区重点实验室、（广东）量子科学中心、先进智能较量争论(lun)平台（横琴）等创新平台，设立流动年(nian)度预算、特定技能人员岗亭帮助(zhu)计划和装备购置与更新计划；对珠海横琴粤澳深(shen)度合作区、前海深(shen)港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作示范区等合作区，设立政府专项基金并供应税收减免政策。

二是要创建以企业为主导的基础研究投入机制。企业没有仅是基础研究市场化的直接受益者，也是推进科技成果转化为实际应用的重要力(li)量。创建以企业为主导的基础研究投入机制，能够显著改进市场转化过程中的障碍，加快科研成果产业化历程。构建企业基础研究创新网络，发挥跨组织、跨企业协同(tong)创新效应。创新网络能够冲破(po)地缘限制，完成资(zi)源共享、学问流动与风险分散，是提拔地区创新能力(li)的关键途径。粤港澳大湾区应依托鹏城实验室、国家(jia)超级较量争论(lun)广州中心、中山大学、香气扑(pu)鼻港大学等高层次研究机构的基础研究禀赋，围绕创新链构建企业与研究机构间横向(xiang)基础研究网络，加强企业与研究机构基础研究联动性，拓宽企业基础研究广度，发挥基础研究跨组织协同(tong)创新效应。同(tong)时，粤港澳大湾区应以华为、腾讯、华大基因等领先企业实验室为关键节点，围绕产业链构建企业与企业间纵向(xiang)基础研究网络，强化上卑鄙企业基础研究联动性，深(shen)化企业基础研究层次，发挥基础研究跨企业协同(tong)创新效应。通过安排横向(xiang)与纵向(xiang)企业基础研究创新网络，激发企业在前沿科学探索中的突破(po)性感化，为粤港澳大湾区颠覆性创新供应动力(li)。创新企业基础研究发展模(mo)式，强化企业创新主体地位。例如，美满企业基础研究科技创新体制，依据粤港澳大湾区基础研究发展需求订定适应性政策，推行针对基础研究国际合作的创新性政策，探索允许大型企业弥补基础研究试错成本的调节性政策，美满针对企业基础研究成果学问产权保护的引导性政策等，为粤港澳大湾区基础研究发展创造(zao)良好的政策环境。构建企业基础研究成果双反馈转化机制。一方面，应以企业需求为导向(xiang)，反向(xiang)追溯创新链上基础研究热门，加强创新链与产业链匹配(pei)度，提拔基础研究成果转化水平；另一方面，应以国家(jia)计谋发展需求为牵引，面向(xiang)基础研究领域国际前沿，通过创建基础研究产学研合作联盟、美满技能转移办公室（TTO）、打(da)造(zao)具有国际竞争力(li)的产业中试转化基地等措施，加快企业基础研究产业化历程。雄厚(hou)企业基础研究评价机制。通过构建基础研究成果量化指标体系、市场估值体系、同(tong)行评审制度、基础研究人才培养机制等措施，推进粤港澳大湾区基础研究成果评价标准向(xiang)多元化方向(xiang)发展。

三是要拓宽社会资(zi)金对基础研究的投入渠道。粤港澳大湾区内社会资(zi)金高度活跃，能够在政府与市场力(li)量之外，为基础研究供应第三方研发资(zi)金支持。构建基础研究社会资(zi)金合作研发机制，提高社会资(zi)金到场基础研究的无效性。通过出(chu)台税收优惠、财务补贴等政策美满基础研究法规体系、创建一致(zhi)信息发布(bu)平台与引入第三方评估机构提拔基础研究项目信息透(tou)明度、设立基础研究羁系体系优化基础研究项目投资(zi)风险经管(guan)。进一步推进社会资(zi)金与高校及(ji)企业共同(tong)到场基础研究，共担风险与收益。放宽社会资(zi)金到场基础研究的准入途径，提拔社会资(zi)金到场基础研究合规性。通过向(xiang)大学与非营利(li)机构进行慈悲捐赠、与政府联合伙助(zhu)（PPP）特定基础研究项目、对高风险高投资(zi)基础研究项目注入风险资(zi)本等措施，拓宽社会资(zi)本到场基础研究渠道，多方位提拔粤港澳大湾区社会资(zi)金到场基础研究的合规性。

三、要美满创新生态系统

创新生态系统是基础研究发展的保证，为基础研究成果转化奠定了坚(jian)固基础。但是，粤港澳大湾区创新生态系统的发展仍面临(lin)创新人才缺(que)乏、支持创新流动的基础办法发展尚没有充分和创新环境薄弱等挑战，应着重从加强基础研究创新人才培养、健全基础办法运行机制、营建创新环境三个方面美满基础研究创新生态系统，强化粤港澳大湾区基础研究，加快国际科技创新中心扶植历程。

一是要加大基础研究人才培养力(li)度。高等院校在基础研究人才培养中扮演着主力(li)军角色，而粤港澳大湾区会聚了超过100所高等院校，其(qi)中包括中山大学、华南理工大学、香气扑(pu)鼻港大学及(ji)香气扑(pu)鼻港科技大学等高水平研究型大学。粤港澳大湾区应充分行使湾区雄厚(hou)的科教资(zi)源，强化基础研究学科扶植，并致(zhi)力(li)于培养面向(xiang)世界科技前沿的创新型人才。同(tong)时，粤港澳大湾区汇合了从始创公司到大型跨国企业的各类(lei)企业。这些企业没有仅是技能转化为生产力(li)的主战场，也是应用研究人才培养的主阵地。因此(ci)，粤港澳大湾区应通过创建高校与企业间联合实验室、共同(tong)举行基础研究研讨会和构建长效沟通机制等体式格局，增进高校基础研究与企业应用基础研究相融合，加强两边人才交流与合作，从而培育出(chu)高水平复合型人才，更好地适应基础研究领域人才培养需求。

二是要健全基础办法运行机制。基础办法是基础研究的支持条件(jian)，是保证基础研究质量与效率(lu)的关键。迥殊是庞大科技基础办法和新型基础办法，两者在提拔基础研究的协异(yi)性和效率(lu)性方面发挥着重要感化。构建多层次科技基础办法体系，以加强基础研究的协异(yi)性。大科学装置与科技创新平台是科技基础办法的核(he)心组成部分。粤港澳大湾区应通过创建大科学装置用户接见请求机制、科研数据共享平台和采(cai)用模(mo)块化计划计谋等体式格局，简化大科学装置使用流程、增进科研数据共享与加强大科学装置功效可扩(kuo)展性，以此(ci)提拔大科学装置灵(ling)活性，进一步推进粤港澳大湾区分歧城市与研究机构间的基础研究交流。同(tong)时，应加强分歧科技创新平台之间合作力(li)度，通过组建研发联盟以整合基础研究资(zi)源、签定技能合作协定以界定合作各方权责、开展国际合作以提拔本土基础研究能力(li)等形式，加强科技创新平台在基础研究中的系统性感化。更无效地会聚创新资(zi)源，相应技能市场变化，推进基础研究向(xiang)深(shen)层次发展。通过提拔大科学装置的灵(ling)活性和强化科技创新平台的系统性，构建一个多层次科研基础办法体系，进一步加强粤港澳大湾区基础研究的协异(yi)性水平。构建多形式新型基础办法体系，以提拔基础研究的效率(lu)性。进入数智化时代，基础研究浮现出(chu)数据驱动、较量争论(lun)密集和跨学科融合等新特性，越发依赖于人工智能、云(yun)较量争论(lun)和数据中心等新型基础办法。粤港澳大湾区应积(ji)极探索人工智能工具在基础研究中的创新应用场景，例如，行使人工智能工具进行实验参数优化、构建学问图谱和蛋白质布(bu)局预测等。同(tong)时，应立足“东数西(xi)算”粤港澳大湾区数据枢纽(niu)的整体发展规划，创建和升级湾区内数据中心，科学安排算力(li)资(zi)源，为基础研究供应坚(jian)固的算力(li)支持。此(ci)外，还应结合云(yun)较量争论(lun)、雾(wu)较量争论(lun)和边缘较量争论(lun)等分歧算力(li)技能优势(shi)，在基础研究分歧阶(jie)段灵(ling)活选择合适的算力(li)方案，为基础研究供应高精度算力(li)支持。

三是要营建基础研究创新环境。良好的创新环境是基础研究顺利(li)开展的重要保证，能够为基础研究供应政策支持、创新激励和交流合作机遇。粤港澳大湾区应通过出(chu)台针对基础研究装备购置的税收优惠与财务补贴政策，构建针对基础研究探索的金融支持政策，和出(chu)台针对高端基础研究人才个人所得税优惠等措施，为粤港澳大湾区基础研究发展供应政策保证。同(tong)时，基础研究的关键在于突破(po)现有学问边境，并且具有显著的原创性特性。粤港澳大湾区应创建基础研究容错机制，通过鼓励跨学科合作、设立基础研究成果评价体系、供应基础研究资(zi)金保证等措施，激励科研人员大胆创新，勇闯科技“无人区”，为粤港澳大湾区基础研究发展创造(zao)良好的文(wen)化空(kong)气。此(ci)外，随着基础研究的组织化水平没有断提拔，加强国际合作的需求日益凸显。粤港澳大湾区应通过积(ji)极签订双边或多边科研合作协定、美满学问产权保护机制等措施，构建有益于国际交流与合作的良好环境，增进湾区基础研究环球协作与发展。

作者简介：张玉梅，广东省(sheng)习近(jin)平新时代我国特色社会主义思想研究中心特约(yue)研究员、深(shen)圳大学地区国别与国际流传研究院助(zhu)理教授

注：本文(wen)是广东省(sheng)哲学社会科学党的二十大精力(li)研究专项项目“粤港澳大湾区原始创新能力(li)提拔路径与政策优化研究”（GD23XZZC22）阶(jie)段性成果